1,Android 系统可以自由定制,技术上无法强制统一。
2,国内对 Google 服务进行管制,行货 Android 手机几乎都完全去除了 Google 的服务。
3,国内网络下包括 Google Play 在内的很多网络服务都极为不稳定,难以正常使用。
国外虽然也有第三方市场,但是没有中国这么夸张。国内市场的繁荣很大程度上是因为政府限制 Google 的服务而造成的。这个问题 Google 无解。另一方面,国内几乎不产生正版销售额,Google 也没有这个动力去改善现状。
补充:关于 @练智深 提到音乐、电影等内容,其实并不影响。
在美国,Google Play 还提供音乐、书籍等服务。
而在日本,Google Play 就不提供音乐服务,只有应用和电影。
而在中国大陆,则只提供免费应用,没有音乐、电影或是书籍。
所以并不会因为在某一市场不提供某类服务而完全无法使用。